美国队长史蒂夫·罗杰斯（克里斯·埃文斯 Chris Evans 饰）率领着全新组建的复仇者联盟，继续维护世界战争。但是，一次执行义务时联盟成员不小心构成大批平民伤亡，从而激起政治压力，政府决议经过一套监管系统来管理和指点复仇者联盟。联盟外部因此分裂为两派：一方由史蒂夫· 罗杰斯指点，他主张维护成员自在，在免受政府干扰的状况下维护世界；另一方则跟随托尼·斯塔克（小罗伯特·唐尼 Robert Down