1978年改造开放初期，百业待兴安徽凤阳人因连年灾祸穷困潦倒，苦不堪言，不得不逃到外省乞讨为生是年，陈开元（李心敏 饰）调任凤阳县县委书记，他审时度势，顶住革委会高主任等保攻权益的政治压力，深化基层群众了解以后各地的现状和疾苦。 小岗村消费队长严家昌暗中引导村民“分田到组”，调动农民的消费积极性。小岗村的做法失掉陈开元的支持和鼓舞，不顾病体协助严开拓一条改造自救之路。小岗村