前FBI探员弗兰克卡（雷·史蒂文森Ray Stevenson 饰）在黑帮杀掉妻儿之后走向了黑暗复仇的不归路成为这个城市里隐秘的“惩罚者”，令城内不少罪犯闻风丧胆，而他穿着代表惩罚者的骷髅制服，穿越在这个充溢罪恶的都市中一名新崛起的黑帮份子比利（多米尼克·威斯特 Dominic West 饰）末尾向惩罚者叫嚣，并且还要统领城内各大帮派。可一番激斗之后，比利最终还是败在惩罚者的枪下。不过若干时日之后，

市长为了掌控大权，对俄罗斯暴民关闭大门，很快他就发现这些俄罗斯人并不会遵守他的规则，为了牵制这些俄罗斯人，他再次向毒枭关闭了大门，而这场游戏才刚刚末尾....