1945年4月23日中共七大开幕，毛泽东所做的的七大政治报告《论结合政府》惹起了全国提高民主人士的热烈反响与此同时国民党也召开了六中全会，由于蒋介石的民主，使国民党内很多人不满而共产党战争、民主、勾搭的主张，很得人心。无法之下，蒋介石决议召开国民大会，发布宪法，想经过国民大会的方式，使国民党取得执政权，并借此笼络其他一些社会党派。双方的斗智斗勇拉开序幕。